7月29日，《四川省发展和改革委员会关于进一步明确转供電(diàn)环节電(diàn)价政策有(yǒu)关问题的通知》（川发改价格〔2020〕422号）发布。再次明确并规范了转供電(diàn)环节中存在的问题与收费标准，确保一般工商(shāng)业降价优惠传导到终端用(yòng)户。

转供電(diàn)行為(wèi)是指電(diàn)网企业无法直接供電(diàn)到终端用(yòng)户，需由其他(tā)主體(tǐ)转供的行為(wèi)。承担这个转供行為(wèi)的企业主體(tǐ)，我们称之為(wèi)转供電(diàn)主體(tǐ)。根据不同的转供電(diàn)區(qū)域（如开发區(qū)、商(shāng)业综合體(tǐ)、大型投资工程的電(diàn)力配套设施等），转供電(diàn)主體(tǐ)多(duō)是转供電(diàn)區(qū)域业主方的物(wù)业公司、产业公司或能(néng)源中心等。

根据调查统计，我國(guó)主要的转供電(diàn)區(qū)域类型包括：1. 历史遗留的老企业和旧的居民(mín)小(xiǎo)區(qū)。2.政府投资平台管理(lǐ)的产业园區(qū)。3.民(mín)营企业投资管理(lǐ)的产业园區(qū)。4.非電(diàn)网企业投资管理(lǐ)為(wèi)大型终端用(yòng)户服務(wù)的专用(yòng)配電(diàn)网。5.大型國(guó)有(yǒu)企业内部工业园區(qū)。6.大型民(mín)营企业内部工业园區(qū)。7.商(shāng)业地产企业投资管理(lǐ)的商(shāng)业综合體(tǐ)，含shopping mall、商(shāng)场、写字楼。8.商(shāng)业地产企业投资管理(lǐ)的商(shāng)业大卖场，含建材城、家具城、各种批发和零售市场。9.管理(lǐ)住宅區(qū)商(shāng)业配套设施的物(wù)业企业。10.大型建设配套工程的配電(diàn)项目投资企业。11.农村小(xiǎo)城镇自建配電(diàn)网。

1.配電(diàn)设施由转供電(diàn)主體(tǐ)建设提供。

2. 供電(diàn)企业一般是按照两部制電(diàn)价（基本電(diàn)价+電(diàn)量電(diàn)价）向转供電(diàn)主體(tǐ)收费，转供電(diàn)主體(tǐ)一般是按照一部制電(diàn)价（電(diàn)量電(diàn)价）向终端用(yòng)户收费。

3. 转供電(diàn)主體(tǐ)向终端用(yòng)户收取的用(yòng)電(diàn)费用(yòng)中一般会摊销损耗、运行维护成本费用(yòng)以及预期收益，以保证转供電(diàn)主體(tǐ)的利益。相对转供電(diàn)主體(tǐ)，终端用(yòng)户没有(yǒu)对電(diàn)价的议价能(néng)力，处于弱势地位。

4. 大部分(fēn)转供電(diàn)主體(tǐ)通过收取電(diàn)费的方式搭車(chē)收取物(wù)业管理(lǐ)费和其他(tā)服務(wù)费，但是所开具的发票却不是電(diàn)费发票。部分(fēn)转供電(diàn)主體(tǐ)在对终端用(yòng)户收取電(diàn)费的时候存在以電(diàn)费现金流作為(wèi)收费依据的现象。

5. 由于转供電(diàn)配電(diàn)网游离于電(diàn)力行业管理(lǐ)之外，企业又(yòu)认為(wèi)既然自行投资了配電(diàn)网，那么从投资回收的角度出发，向终端用(yòng)户转嫁投资成本、运营成本和配電(diàn)网的损耗是“天经地义”的。而从電(diàn)力运营和電(diàn)价管理(lǐ)机制来说，这部分(fēn)配電(diàn)网不属于管制性业務(wù)的范畴，也难以纳入经信或者价格管理(lǐ)部门的工作范围。因此造成了转供電(diàn)主體(tǐ)的投资机制缺乏监管和政策依据。

6. 被转供的用(yòng)户出现了電(diàn)费和物(wù)业费难以區(qū)分(fēn)、用(yòng)電(diàn)量和损耗难以确认、公摊電(diàn)量和自用(yòng)電(diàn)量难以厘清、直接電(diàn)费成本和電(diàn)力设施运营管理(lǐ)费等混淆不清的缴费方式。

 针对上述特点，从2018年开始，國(guó)家及省级层面陆续出台规范转供電(diàn)环节收费问题的各项文(wén)件。

國(guó)家层面：

2018年：《关于清理(lǐ)规范電(diàn)网和转供電(diàn)环节收费有(yǒu)关事项的通知（发改办价格〔2018〕787 号）》明确取消電(diàn)网企业部分(fēn)垄断性服務(wù)收费项目（变電(diàn)站间隔占用(yòng)费、计量装置校验费、電(diàn)力负荷管理(lǐ)终端设备费、電(diàn)卡补办工本费、复電(diàn)费.....）、全面清理(lǐ)规范转供電(diàn)环节不合理(lǐ)加价行為(wèi)。

2018年：《关于切实做好清理(lǐ)规范转供電(diàn)环节加价工作有(yǒu)关事项的通知（发改办价格〔2018〕1491 号）》 要求加强清理(lǐ)、提高可(kě)操作性、加大宣传、配合评估、推进一户一表改造。

四川政府：

2018年：《关于清理(lǐ)规范转供電(diàn)环节收费有(yǒu)关事项的通知（川发改价格〔2018〕395 号）》明确，转供電(diàn)主體(tǐ)应以转供用(yòng)户每月電(diàn)量和公布的转供電(diàn)用(yòng)户電(diàn)价计算办法据实计算收取電(diàn)费；对于参与直接交易的转供體(tǐ),应按照直接交易形成的到户销售電(diàn)价计算转供電(diàn)用(yòng)户電(diàn)费。線(xiàn)损電(diàn)价暂统一按 6%计算。公共電(diàn)费、自用(yòng)電(diàn)费、配電(diàn)设施运维费应纳入物(wù)业管理(lǐ)费。按要求安装计量装置。

2018年：《关于明确清理(lǐ)规范转供電(diàn)环节加价有(yǒu)关事项的通知（川发改价格〔2018〕468 号）》再次明确转供電(diàn)收费标准，公共電(diàn)费及损耗以转供電(diàn)主體(tǐ)向電(diàn)网企业缴纳的总表電(diàn)费和向全體(tǐ)终端用(yòng)户收取的分(fēn)表電(diàn)费差额為(wèi)上限。

2019年：《关于排查整改转供電(diàn)环节不合理(lǐ)加价的通知（川发改价格〔2019〕387号）》根据发改办价格〔2018〕1491 号文(wén)要求对清理(lǐ)四川转供電(diàn)环节不合理(lǐ)加价的工作做出指示，再次强调清理(lǐ)转供電(diàn)环节不合理(lǐ)加价的重要性。

2020年：《关于进一步明确转供電(diàn)环节電(diàn)价政策有(yǒu)关问题的通知（川发改价格〔2020〕422号）》明确，安装了具备分(fēn)时计量功能(néng)電(diàn)能(néng)表的客户按要求执行目录電(diàn)价；未安装的按照转供電(diàn)主體(tǐ)当月结算平均電(diàn)价结合损耗计算。预購(gòu)電(diàn)价不得超过目录電(diàn)价的1.25倍，退补周期不超过6个月。以上两种電(diàn)价计算方式均按照不超过目录電(diàn)价的1.25倍预購(gòu)。详见下表：

注：以上价格為(wèi)平期平段電(diàn)价，根据用(yòng)户实际用(yòng)電(diàn)峰平谷结构计算实际電(diàn)价。例如用(yòng)電(diàn)时段為(wèi)9:00-21:00的一般工商(shāng)业用(yòng)户，電(diàn)压等级為(wèi)10kv，平期目录電(diàn)价為(wèi)0.7345元/千瓦时。

安装了具备分(fēn)时计量功能(néng)電(diàn)能(néng)表的客户按照上表执行目录销售電(diàn)价。未安装分(fēn)时计量電(diàn)能(néng)表终端用(yòng)户到户電(diàn)费=转供電(diàn)主體(tǐ)電(diàn)费发票上的電(diàn)费÷对应電(diàn)量÷（1-線(xiàn)损率）×终端用(yòng)户用(yòng)電(diàn)量。所有(yǒu)用(yòng)户预購(gòu)電(diàn)价均按照上表中预購(gòu)上限价格执行。

关于转供電(diàn)主體(tǐ)违规收费的具體(tǐ)惩罚措施尚未明确，目前主要以媒體(tǐ)曝光加罚款為(wèi)主。各转供電(diàn)主體(tǐ)可(kě)千万别為(wèi)了一时利益落得身败名裂。   

终端用(yòng)户更应该自行核实電(diàn)费发票，利用(yòng)相关法律法规维护自己的切身利益，发现有(yǒu)相关违规行為(wèi)的转供電(diàn)主體(tǐ)，应及时向当地价格主管部门报告。