4月3日，國(guó)家能(néng)源局发布关于《中华人民(mín)共和國(guó)能(néng)源法（征求意见稿）》公开征求意见的公告。早在2015年，《能(néng)源法》的立法工作就已列入國(guó)務(wù)院“全面深化改革和全面依法治國(guó)急需的项目”，也是整个能(néng)源法體(tǐ)系的“龙头”项目。如今，征求意见稿的出台，意味着《能(néng)源法》距离正式出台又(yòu)前进了一步。那么这份中國(guó)能(néng)源领域最重要的法律项目中，对于電(diàn)力及電(diàn)力市场建设又(yòu)有(yǒu)哪些关键性的内容呢(ne)？今天我们就带着大家一起来一探究竟。

总则的第四条就是结构优化。“國(guó)家调整和优化能(néng)源产业结构和消费结构，优先发展可(kě)再生能(néng)源，安全高效发展核電(diàn)，提高非化石能(néng)源比重，推动化石能(néng)源的清洁高效利用(yòng)和低碳化发展。”毫无疑问属于化石能(néng)源的火電(diàn)未来的发展之路必然是清洁高效利用(yòng)和低碳化。这一点也在第三章能(néng)源开发与加工转换、第二节化石能(néng)源、第四十二条火電(diàn)开发中得到了明确：“能(néng)源主管部门应当采取措施，发展清洁、安全、高效火力发電(diàn)以及相关技术，提高能(néng)效，降低污染物(wù)排放，优化火力发電(diàn)结构，因地制宜发展热電(diàn)联产、热電(diàn)冷联产和热電(diàn)煤气多(duō)联供等。”

在第四章能(néng)源供应与使用(yòng)、第五十三条管网管理(lǐ)中，明确了“電(diàn)网、石油天然气管网等能(néng)源输送管网设施应当完善公平接入机制，依法向符合条件的能(néng)源生产、销售企业等市场主體(tǐ)公平、无歧视开放。任何单位和个人不得限制市场主體(tǐ)按照國(guó)家有(yǒu)关规定申请接入能(néng)源输送管网。”这一点会极大地有(yǒu)利于可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)接入電(diàn)网，以及各类微网等项目与大電(diàn)网的链接。除此之外，有(yǒu)关供应监督的内容也对電(diàn)网的公平开放做了规定。“能(néng)源主管部门和有(yǒu)关部门应当按照职责分(fēn)工，依法对具有(yǒu)自然垄断特征的電(diàn)网、石油天然气管网等能(néng)源输配管网的公平开放、投资运行效率等实施监管，促进公平竞争，保护消费者权益。”

第五章能(néng)源市场、第六十五条市场建设目标中，明确國(guó)家分(fēn)品种“建立主體(tǐ)多(duō)元、统一开放、竞争有(yǒu)序、有(yǒu)效监管的能(néng)源市场體(tǐ)系，实现能(néng)源资源在更大范围的优化配置。”价格形成机制方面“能(néng)源领域的竞争性环节主要由市场形成价格，國(guó)家推动形成主要由能(néng)源资源状况、市场供求关系、环境成本、代际公平可(kě)持续等因素决定能(néng)源价格的机制。”

考虑到國(guó)内的電(diàn)力市场状况和正在推进的電(diàn)力體(tǐ)制改革，未来電(diàn)力价格将主要由電(diàn)力交易市场、现货交易来形成。成為(wèi)反应市场供求的价格信号。而另一个备受電(diàn)力市场关注的则是价格成本监审。“价格主管部门按照规定开展能(néng)源价格成本监审。能(néng)源企业应当按照价格主管部门的要求，及时、真实、准确提供价格成本数据，接受价格成本监管。

价格主管部门应当考虑能(néng)源产品或者服務(wù)的市场供求状况、资源稀缺程度、环境损害成本以及國(guó)民(mín)经济与社会发展要求和社会承受能(néng)力等因素，按照准许成本、合理(lǐ)盈利、依法计税和公平负担原则，制定、调整纳入政府定价范围的能(néng)源价格。”这主要影响電(diàn)网输配電(diàn)价的成本核算和最终价格核定。这也意味着未来输配電(diàn)价的核算将有(yǒu)法可(kě)依，公众对于输配電(diàn)价的成本构成等关键因素也会有(yǒu)更多(duō)的透明度。